Concordo. Una volta definita la pericolosità e tipologia dell'evento non si è in grado di valutare la vulnerabilità e l'esposizione del territorio all'evento stesso, in assenza di questi elementi (probabilmente anche perché non sono mai stati opportunamente definiti) non si ha la giusta valutazione del rischio.
Credo comunque che ad oggi a molti sindaci manca la possibilità di effettuare scelte giuste sulla base di possibili scenari di rischio; in ogni caso per eventi estremi e quindi con rischio comunque massimo le scelte delle amministrazioni dovrebbero essere ovvie.

La Luna piena minchionò la Lucciola - Sarà l'effetto dell'economia,
ma quel lume che porti è deboluccio... - Sì, - disse quella - ma la luce è mia! (Trilussa)