Fatti dare un anticipo perché non penso si possa fare niente,
comunque:
1) non esiste nessuno Svincolo

, quello che si fa in zona vincolata è chiedere un nulla osta in zona che comunque rimane vincolata
2) per i vincoli comunali devi rivolgerti al comune ma parti da quelli sovraordinati ovvero dal PAI
3)per il PAI vedi sul sito che finalmente è stato aggiornato e ora ci dovrebbero essere anche le cartografie
e scarica le norme di attuazione del piano stralcio di riferimento (non ho capito se rischio idraulico o rischio frana) ma comunque A4 è praticamente R4 ovvero la classe di rischio più alta e a meno che il tutto non sia connesso a opere pubbliche di mitigazione del rischio la prima cosa da chiedere, ripeto, è l'anticipo