No. Le fasi sono quelle indicate:
1 - relazione tecnica e relazione idrogeologica per la domanda di autorizzazione/concessione (a seconda delle leggi regionali)
2 - relazione finale per la concessione.

Se un ente pubblico ha la necessità di approvare un "preliminare" (oggi studio di fattibilità tecnica ed economica) per motivi amministrativi, prima di fare la richiesta di autorizzazione/concessione, si può fate una relazione tecnica/idrogeologica con stima dei costi, ma questo non cambia il fatto che l'autorizzazione /concessione vada richiesta con i documenti indicati che, di fatto, si configurano come progettazione definitiva/esecutiva.
La relazione finale va considerata come un "as built".