giusto per la cronaca GEOALFO:
il ddl è un semplice Disegno Di Legge recante la Delega al Governo da parte del Parlamento di svolgere la funzione legislativa entro determinati limiti.
Il Governo, a seguito della legge delega (o di delegazione), emana uno o più Decreti Legislativi che hanno valore e forza di legge essendo a tutti gli effetti "norme primarie"
I decreti attuativi di cui parli sono invece norme di regolamentazione emanate dal Governo, subordinate alle norme primarie, e in quanto tali non aventi valore e forza di legge.
Pertanto "l'indirizzo" non lo danno i regolamenti ma i Decreti Legislativi (o i DPR o le Leggi); i primi ti "dicono" solo come sviluppare gli indirizzi
Circa Bersani ho paura che gli Ordini non possano fare proprio un bel niente visto che:
1) stiamo parlando di un Decreto-Legge
2) gli Ordini hanno solo una funzione consultiva e non decisionale in fase di legiferazione......figuriamoci poi a legge approvata !
Rimangono cmq le domande ad Egidio del quale avrei piacere avere risposte !