Ciao, ora che lo hai creato innanzitutto vedi se funziona passandolo al cgi mapserv.exe (sei in ambiente win vero?)

http://localhost/cgi-bin/mapserv.exe?map=X:\percorso\mapfile\mapfile.map&mode=map

se il browser ti mostra la mappa (immagine statica) significa che il mapfile è corretto, altrimenti ti indicherà la riga da correggere.
Spesso un errore è generato da nomi di layers che contengono l'apostrofo (che viene interpretato come la chiusura della stringa).

Una volta che sai che il mapfile funziona lo puoi "raffinare" a mano con un editor di testi ed utilizzarlo nel framework per ottenere l'output finale.

Se usi ka-map devi editare il file config.php che sta in include. C'è un array nel quale devi indicare il percorso del mapfile e le scale di visualizzazione. Nello stesso array si possono definire anche utenti abilitati a visualizzare il progetto o meno.

ciao