dipende da che carta ti serve...se non deve essere georeferenziata e non deve essere aggiornata nel tempo etc, insomma non deve essere una carta dinamica, tanto vale che tu lavori su un programma di grafica normale, copiando sulla carta la simbologia relativa ad ogni oggetto rilevato.

se invece vuoi una carta digitale georeferenziata devi usare un software gis di tipo o opensource (grass) o proprietario (arcgis)