Non pare.
l'Art. 186 sembra asserire quanto dici, tuttavia è stata inserita una precisione di non poco conto, ossia "ove ciò sia espressamente previsto".
Questo lascia intendere che in tal'uni casi può non essere richiesto un progetto per il riuso dei materiali da scavo.

A sottolineare proprio questo punto la Regione Sicilia ha emanato due circolari, precisamente le circolari 28/06/2007 n°2 e n°3, con le quali, tra l'altro, individua come ente competente il Comune entro il quale ricade il sito di utilizzo del materiale da scavo