La Legge 225/92 indica (non senza sovrapposizioni e dubbi, visto che siamo in Italia) le competenze dei vari Enti in materia di protezione civile.
Va detto anche che, al di là delle norme, nel passaggio da Barberi a Bertolaso (e non è questione di destra e sinistra) c'è stata una graduale e inesorabile diminuzione delle attività di prevenzione e una maggiore concentrazione dell'attenzione sulle emergenze.
Personalmente non condivido questa impostazione, ma evidentemente i governi dal 2001 in poi hanno voluto dare questo taglio ben preciso alla tematica; ognuno si dia le proprie spiegazioni.