Purtroppo in italia esistono tanti regolamenti quanti sono i comuni....cioè circa 8000...
Le norme, in materia di acque, sono sia nazionali che regionali, per cui procurati i regolamenti regionali e da li fai una ricerca legislativa almeno per riscontrare se quanto determinato dal comune a livello di regolamento sia leggittimo o meno....
A titolo di esempio nella mia regione (Sicilia) i comuni rilasciano esclusivamente l'autorizzazione urbanistica per lo scavo di un pozzo, mentre le "competenze" in materia di sfruttamento delle acque sono di prerogativa del Genio Civile, al quale vanno indirizzate tutte le richieste.
Ciao

"La libertà comincia dall'ironia." Victor Hugo, Leggenda dei secoli, 1859