Quindi, la tua soluzione potrebbe essere
1) il cittadino decida di distruggere da solo la propria casa perchè in area a rischio;
2)lo stato distrugge la casa a rischio ripagando o meno il danno (ad esempio le case vecchie ante 1974 costruite non a norma sismica da demolire e ricostruire);
3)obbligo di assicurazione per gli immobili con premio calcolato in funzione del rischio e danno pagato a metà con lo stato, e non pagato per gli edifici abusivi ... per legge?