Facciamo 2 conti su un caso reale.
Lavoro da circa 4 milioni di euro. Viene richiesto un preventivo per indagini e per relazione.
La concessione ministeriale non prevedeva la possibilità di redigere la relazione: quella spettava al progettista/consulente: non era consentita neanche l'interpretazione dei risultati delle prove (... e a mio avviso una stratigrafia è una interpretazione diretta di un'indagine..)
Secondo me la faccenda si risolve rapidamente prevedendo sempre e comunque una gara per la parte di indagini ed una per la relazione/progettazione. Poi può anche vincere il medesimo soggetto ...
.. idem con i prvati: separare i due ambiti. Nulla vieta che il tutto venga poi affidato ad un unico referente, tanto più che oggi viene sempre più richiesto un "servizio chiavi in mano"