si in effetti il mio discorso è lineare ma solo nella fase di acquisizione dei dati: il passo successivo e verificare eventuali possibili interperetazioni di una norma (come dici)che possono aprire la strada a diverse soluzioni. Per evitare di fare abusi mediante l'interpretazione di una legge si possono richiedere anche interrogazioni o interpellanze ministeriali (tramite il Comune) che riportano alla corretta interpretazione ed applicazione della legge secondo lo spirito del legislatore.
Comunque ho scordato una possibilità che possa trattarsi di una lottizzazione, in tal caso il Comune può disinteressarsi e rendere responsabile il proprietario, ma quest'ultimo può rifarsi su chi ha progettato la lottizzazione (sempre che non coincidano) se ha sottovalutato un aspetto di fondamentale importanza, la stabilità del versante.
Comunque si hanno pochi elementi per orientarsi smile

Arual